12月17日，浙江省根据《进口非特殊用途化妆品备案的管理工作》开设了为期一天半的培训，废话不多说，以下内容是个人依据会议的讲解整理的培训内容：

1、审批改为备案制

自2018年11月10日起，全国下放了11个省市开始，进口非特殊产品正式从国家局的行政许可审批制改为“备案制”；11+1制，十一个省市可以在当地省（市）局备案，不在是一个省市范围内的，还是由国家局代为接收备案资料。

2、境内责任人

进口非特殊用途化妆品不在沿用“在华申报责任单位”，统一改为“境内责任人”。境内责任人既负责申报，也负责产品的管理（包括产品的销售、经营管理、进口、安全责任），不同的区别在于：一个国外企业只能授权一个在华责任单位，但境内责任人是一个系列产品就能授权一个境内责任人，这个更具灵活性。

需要提醒大家的是：授权时需要想好，新政策刚刚下放，药监局的变更系统暂时还未开通，具体开通时间未定，一旦确定后，想要变更可能有些困难。

3、收货人

收货人的口岸是可以增加的，例如：在上海备案，然后想在舟山口岸进口，这个是可以的，并不受限制，补充填报，系统增加收货人信息即可。

提示：收货人也是需要承担一些责任的（还需明确）

4、产品延续问题

产品需要延续的，需按照备案重新申报，变更的一样（具体资料要现在有待确认，现在的消息是可以用原来的资料）

5、提交资料后的结果

提交资料后，受理大厅即可决定“备案”或者“不备案”，有以下四种情况：

（1）检查没有问题，通过

（2）不涉及安全性问题，补充资料

（3）涉及安全性问题，召回，整改或暂停进口

（4）涉及违法，依法处理

6、关于资料中涉及到的一些问题

1、问：化妆品禁用的风险物质，风险=危害？

答：化妆品成分中的禁用物质分为两种情况：一个是主动添加，另一个是被动带入。前者主动添加这个当然是不可以的，但被动带入是很有可能的，由化妆品原料带入、生产过程中产生或带入的，可能对人体健康赞成潜在危害的物质。所以，会涉及到一些产品的加测问题：二恶烷，甲醛、苯酚、石棉、农残等；这些都需要注意。

2、问：什么样的染发产品会被判定为特殊产品？

答：染发类的产品也不全是特殊类，分为三种情况：

（1）一次性喷染（附着在头发表面的彩色喷雾），能够洗掉的是非特殊产品；

（2）短期染料，能够持续一段时间的；是特殊产品。

（3）永久性染发，通过和头发产生反应后，不能洗掉的染发剂是特殊产品。

3、问：孕妇使用的产品是不是可以这样宣传？这类产品是否能够申报？

答：孕妇使用是可以宣传的，但需要提供产品配方设计原则；但需要注意的是：孕妇使用的产品宣传了祛妊娠纹或是哺乳期祛妊娠纹，这样是不可以的。

4、问：产品宣传上一些需要注意的点

答：“有机”这个不可以（有机的成分其实不全是好的，医学上的专业程度来讲，一些有机成分是容易一起过敏的）

值得一提的是，虽然“有机”不可以宣传，但“环保”的化妆品标签是可以有的哦，只要企业认为自己的产品足够有说服力，可以向环保部申请“环保标签”，这个是没问题的。

“纯天然”这个词语就不要想了，任何可以制作成化妆品的原料都是需要加工的，这个是不存在纯天然这种说法的。

5、问：防晒类的产品，是不是只要不宣传防晒，就可以按照非特产品申报？

答：这个是不准确的，需要根据产品的配方成分而定，如果产品中的防晒剂超过0.5%就要归为防晒产品了。

（未完待续）